中国人民政治协商会议徽县第十二届委员会常务委员会工作报告
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浏览次数： 次 发布时间：2016-11-07
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各位委员：
我受政协徽县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去五年的工作回顾
第十二届县政协任期的五年，是徽县经济社会大发展、大跨越的五年，是人民政协事业大发展、大进步的五年，也是县政协工作取得新进步、新成果的五年。五年来，十二届县政协肩负着历史重任和人民嘱托，和时代同步，与徽县同行，在中共徽县委的正确领导和社会各界的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全县工作大局，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，动员和组织全体委员以奋发有为的精神，争创一流的干劲，竭智尽力谋发展，团结各界促和谐，创新举措增活力，扎实履职树形象，为促进我县赶超发展、科学发展创出了新业绩、谱写了新篇章。
一、着眼发展、突出重点，协商建言富有成效
“协商议政办实事，建言献策惠民生。”五年来，县政协坚持围绕中心、服务发展，做到高起点建言,深层次立论,精准性献策，切实为党政科学决策提供了重要参考。
一是整体协商规范有序。五年来，县政协共召开全体会议5次，委员们分别以联组讨论、撰写提案、反映民意、大会发言等形式围绕县政府年度工作报告、“十二五”、“十三五”规划纲要，以及全县经济、政治、文化和社会建设中的热点、难点问题勤建睿智务实之言，广献富民惠民之策，向县委、县政府提出各类建设性意见建议500余条。其中，《关于实施徽县火车站改扩建项目的建议》、《关于实施县城至火车站快捷通道项目的建议》等一大批切合我县实际、群众热切关注的意见建议，得到了县委、县政府的高度重视，加快了项目建设的落实，为提升徽县形象起到了积极的推动作用。
二是专题协商成效显著。县政协坚持主动对接县委、县政府中心工作，紧紧抓住事关徽县发展大局的重大问题，每年精选3到4个课题，在深入调查研究、充分论证分析的基础上，有针对性地开展协商。先后就精准扶贫、电子商务、苗木产业等重点课题进行了专题协商，主动邀请县委、县政府分管领导与相关部门同志听取专题发言和协商讨论意见，坦诚建言，真诚沟通，共商发展大计，共谋发展良策，取得了较好的协商效果。尤其是今年6月份开展的全县苗木产业调研，通过邀请全国著名苗木经济专家现场“把脉”，为我县苗木产业发展开具了“良方”，进一步坚定了广大群众发展苗木产业的信心和决心。
三是对口协商稳步推进。县政协注重发挥专委会的专业和智力优势，按照“业务相关、职能对应”的原则，通过领导点题、对口部门单位出题、专委会立题三种途径，遴选县委、县政府重视，社会各界关注的热点、难点问题作为对口协商议题，确保了各专委会知情出力、有效履职。尤其是“五个建设”（即：建设责任政协、有为政协、活力政协、和谐政协、品位政协）工作开展以来，各专委会充分发挥“委员之家”作用，全面加强了与相关职能部门和广大委员的沟通联系，广泛围绕农业、工业、教育、文化、卫生、民族宗教等工作开展对口协商，充分发挥了委员界别作用。尤其是今年3月份开展的职业教育调研，充分借鉴陕、川两省职业教育发展的成功经验，促成了我县职业中学与金徽酒业走出了“校企联合”办学的新路子。
二、创新方式、关注民生，民主监督扎实推进
“关注民生接地气，民主监督见实效。”县政协坚持把开展民主监督、推动工作落实作为履行职能的重要着力点，不断探索民主监督的新形式，拓展民主监督的新领域，有力促进了政府依法行政，部门行风转变。
一是提案办理监督卓有成效。提案工作是县政协发挥民主监督职能的有力抓手，县政协十二届一次会议以来共收到提案560件，立案362件，提案办复率达100%，委员对提案办理满意率达95%以上，提案工作由“基本办理”向“高标准办理”转变。同时，县政府十分重视提案办理工作，划拨专项经费，确保办理质量。政府主要领导和分管领导亲自安排部署，多次听取汇报，全程跟踪问效，实现了提案办理由“答复型”向“落实型”转变。
二是民生热点监督行之有效。围绕事关民生改善、群众关注的热点难点问题，深入持之以恒地开展了重点提案督办活动，每年由县政协主席、副主席牵头，认真组织相关界别委员，采取现场查看、听取汇报、座谈交流等形式，先后就美丽乡村建设、中医药发展情况、城区过街天桥建设、城区天然气供应、县急救中心建设及无公害蔬菜基地建设等重点提案进行了现场督办，引起了相关部门的高度重视，推进了提案办理工作的顺利开展。
三是民主评议监督切实见效。通过发放调查问卷、查阅档案资料、深入走访群众、召开座谈会议等形式，深入到被评议部门，全面开展民主评议工作，先后对县卫生局、县发改局、县住建局、县总工会等部门开展了民主评议，讲成绩实事求是，找问题不遮不掩，提建议切实可行，促进了被评议部门工作作风的明显转变、工作效率的极大提高。
三、精心组织、注重实效，参政议政广泛深入
“围绕中心参政议政，紧贴发展善谋实干。”牢固树立精品意识，精心选择全县经济社会发展中具有全局性、前瞻性的课题，充分运用调研、视察、反映社情民意等方式，为县域经济社会发展倾心建言，为党政科学决策竭力尽智。
一是调研成果精品迭出。按照“少而精、专而深、出精品”的原则，不断创新优化调研方式，对一些专业性强的调研课题，邀请省内外专家学者参与调研指导，确保提出的建议对策具有更强的针对性和可操作性。五年来，我们紧紧抓住精准扶贫、民俗文化、旅游产业、青泥古道文化、教育均衡发展等经济社会发展中的热点、难点和群众普遍关心的民生问题，共开展专题调研18次，形成调研报告18篇。这些调研采取“解剖麻雀”的方式，在深入调查、认真研究的基础上，形成了高质量的调研报告，受到了县委、县政府主要领导的充分肯定，调研成果得到了较好转化。尤其是2015年开展的净化网络环境调研，促进了全县互联网宣传管理工作，营造了良好的网络舆论环境。
二是委员视察效果明显。县政协把视察活动作为委员深入实际，联系群众，了解情况，反映民意，充分履职的重要途径。五年来，先后对重点项目建设、农业综合开发、食品安全、社会管理、河道治理、民族团结、公共卫生等工作进行了视察，形成视察报告27份，提出意见建议126条。在视察活动中，既肯定了有关部门的工作，又提出了改进工作的意见和建议，增进了沟通，激发了活力，更加有效地推动了相关工作。尤其是每年开展的重点项目建设视察，围绕群众关心关注的交通、环保、供热、供水、供气等民生工程，督促工程进度，保证工程质量，进一步改善了群众生产生活条件。
三是反映民意更加通畅。坚持把反映社情民意作为听民声、传民意、聚民智的重要载体，做到常研究、勤部署、抓问效，尤其是2015年以来，通过《政协委员关注》的形式，进一步完善了社情民意的编审报送和跟踪问效机制，做到党政领导批示和重要社情民意有专人抓问效、有专人抓落实。五年来，收集整理社情民意865条，向党政部门报送60期，其中绝大部分得到县委、县政府领导的及时批示，第一时间交由相关部门具体办理，促使有关问题得到解决，全面发挥了社情民意“快车道”作用。
四、争取重视、主动作为，政协工作生机蓬勃
“思想同心共谋发展，主动作为共抓落实。”五年来，县政协立足政协职能，紧紧围绕县委、县政府决策部署，始终做到了与县委、县政府思想同心、目标同向、工作同步。
一是主动争取县委重视支持。始终坚持自觉接受县委领导，主动及时向县委汇报请示工作。县委对政协工作思想上高度重视，履职上大力支持，做到了县政协重大活动“有请必到”、重要建议“有文必批”、重点问题“有问必答”。县政协重要的建议提案、调研报告均被采纳吸收。县委常委会议定期专题听取政协工作汇报，及时解决政协工作中存在的困难和问题，2015年7月，县委出台印发了《关于进一步加强政协工作的意见》，为县政协履行职能提供了重要保障。
二是主动增强干事创业意识。县政协坚决消除二线思想，始终保持一线状态，自觉追求一线作为。紧紧围绕县委、县政府决策部署，充分发挥政协班子成员阅历深厚、经验丰富、人脉广泛的优势，积极跟进、自觉融入党政中心工作，始终做到县委、县政府决策部署安排到哪里，政协履职服务就跟进到哪里，工作落实就推进到哪里，在事关全县经济社会发展的各项工作中树立了样板、总结了经验、推广了典型。
三是主动探索创新履职形式。积极探索创新委员履职形式，在吸收继承县政协以往工作经验的基础上，创造性的开展“五个建设”工作，创新了工作思路，明确了目标任务，体现了政协工作继承弘扬、创新发展的时代特征，形成了县委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作局面。在今年开展的省委政协工作调研活动中，“五个建设”工作受到了省政协领导的高度评价和充分肯定，在全省范围内进行了宣传推广，号召其它县区政协学习借鉴。
五、发挥优势、凝心聚力，助推发展有力有为
“团结力量促发展，突出优势创一流。”县政协十分注重发挥人民政协大团结大联合的组织优势，努力做好服务中心、团结联谊、汇聚力量工作，在参与中心工作中展现政协风采。
一是积极参与全县重点工作。积极承担县委、县政府交办的“双联”行动、精准扶贫、联乡抓点、包抓产业项目等重点工作任务，全面启动了政协委员助推双联与精准扶贫“互看互学”活动。五年来，广大政协委员紧紧围绕全县双联及精准扶贫目标任务，第一时间进村入户，充分发挥界别优势，积极投身于各自联系点，因村制宜，按户施策，仅经济界委员就投资300余万元，在基础建设、致富项目、产业培育、道路交通、村容改善等方面取得了明显成效。同时，在麻沿河整流域扶贫开发及双联工作中省、市、县三级政协上下联动、整体推进，乡村面貌进一步改观，群众收入进一步增加。徽县政协被省委、省政府评为2015年度全省“双联”行动组织奖，2014年、2015年连续两年被省政协评为全省委员助推“双联”先进集体。
二是广泛开展凝心聚力活动。县政协积极搭建平台，多方联谊交流，为宣传推介徽县凝心聚力、竭尽所能。去年，支持老干部组织成立了中华传统文化促进会，举办了“弘扬中华传统文化”公益讲座3期。今年，对县政协离退休党支部进行了改选，并在“七一”前夕，组织老党员开展了“忆党史铭党恩，争做合格党员”等活动，夯实了团结奋斗的共同思想基础。同时，我们多领域、多形式、多渠道开展对外交流活动，热情接待省、市政协及兄弟县（区）政协来徽调研、考察活动60余次，增进了交流，加强了协作，形成了上下联动、内外交融的整体合力。
三是全力推动文化产业发展。认真做好文史资料征编工作，五年来共编印《徽县文史资料》4期，刊发文史稿件64篇20余万字，出版了《青泥古道文化研究文集》，《徽县文史资料选编》（第二辑）将于年底完成编撰。成功举办了“陇蜀古道——青泥道”学术研讨会暨摄影采风、文学笔会，进一步提高了徽县的知名度和美誉度。积极参与全省纪念红军长征胜利80周年系列活动，精心制作完成了《永远的丰碑》——中国工农红军第二方面军（徽成两康战役）大型展板及画册。深入挖掘徽县历史文化资源，邀请天水师院等高等院校的专家学者对我县茶马古道文化进行了实地考察和交流探讨，在市内外引起了广泛关注。
六、内强素质、外树形象，自身建设彰显活力
“自身建设强素质，提升品位显特色。”县政协坚持把加强自身建设摆在重要位置，以学习强素质、以制度促有序、以作为树形象，不断提升政协工作科学化水平。
一是扎实推进政协组织建设。通过开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动,坚持用科学的方法推进政协工作，用科学的制度保障政协工作，不断健全和完善政协工作运行机制。建立了县政协全体会议、常务委员会议请假规定、委员约谈等制度，修订完善了《委员履职尽责管理办法》，开展了优秀政协委员、优秀提案评选表彰活动，激发了委员履职的积极性和主动性，让委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事，使政协各项工作有章可依、有规可循，生动活泼、规范有序。
二是切实发挥政协界别作用。充分发挥专委会工作职能，着力突出委员界别作用，把政协工作延伸到基层和群众之中，分别在5个界别（少数民族宗教、教育、民建、医药卫生、农林）创建了“政协委员之家”，做到了设施设备齐全，规章制度完善，活动富有特色，为委员更加务实有效地履职尽责提供了场所和平台，也为展示委员形象、宣传政协工作提供了窗口和载体。
三是全面加强政协机关建设。重视政协机关干部培养、推荐、提拔和交流，五年来，共计提拔交流干部8人，使机关干部“进得来”、“出得去”。积极搭建宣传平台，充分运用新媒体，及时发布政务新闻、委员作品、理论文章等，五年来，共发布政务微信142期，刊印《徽县政协》杂志8期。以“两学一做”专题教育为契机，在全体干部中扎实开展“两讲”活动（讲党课、讲业务），提高了政治素质，增长了学识才干，增强了业务能力，政协机关呈现出朝气蓬勃、奋发向上的良好局面。
各位委员，十二届县政协工作所取得的成绩，是中共徽县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是县政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也应清醒的看到，与新时期、新形势对人民政协的新要求和人民群众的期望相比，我们的工作还存在着一些不足，主要是：政协就是“二线”的思想认识还需进一步纠正，委员履行职能的跟踪问效还需进一步加强，履职成果的转化落实还需进一步深化，政协理论研究还需进一步探索。对于这些不足，我们一定要高度重视，认真研究，切实改进，也真诚希望大家给我们提出意见建议，帮助我们不断提升工作水平，更好地服务全县经济社会发展。
今后五年的工作建议
今后五年，是我县实施“十三五”规划，全面建设小康社会的关键五年，也是我县政协事业承前启后，奋发有为的五年。新的形势、新的任务对政协工作提出了新的更高要求。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共徽县委的领导下，紧紧围绕县第十五次党代会提出的各项战略目标和任务，以“五个建设”为着力点，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，努力开创政协工作新局面。
一、全面建设“责任政协”，力求在促进发展上有新贡献
“勇于负责谋发展，敢于担当抓履职。”今后的五年，我们要以全面建设“责任政协”为依托，坚持围绕中心、服务大局，把投身全县经济社会发展作为政协组织和政协委员的应尽责任，开拓进取，再立新功。一要强化政治意识，做到维护核心不动摇。牢固树立在县委的领导下开展政协工作的政治理念，旗帜鲜明地维护县委的核心领导，坚定不移地贯彻县委的决策部署，坚持政协重大事项向县委请示汇报制度，切实增进最大共识度、形成最大凝聚力，确保政协工作与党政工作同频共振、同轴运转、同向推进。二要强化学习意识，做到适应角色不落伍。十三届县政协共有委员162名，其中新委员80名，占委员总数的49%。不少委员对政协工作还不了解、不熟悉，因此，学习培训工作就显得更为紧迫和必要。只有通过学习培训，尽快了解政协工作基本理论，熟悉政协工作的规律和特点，明确政协是什么、干什么、怎么干，才能适应委员角色，成为政协工作的行家里手。三要强化担当意识，做到履职尽责不懈怠。广大委员要坚决摒弃“政协就是二线”、“政协就是务虚”的消极观念，确立人民政协“大有作为”、政协工作“大有可为”的思想和信心，坚持调查研究不走马观花、视察评议不蜻蜓点水、建言献策不坐而论道，力求既要“敢于说”、“说得对”，又要“敢于干”、“干成事”，真正做到不忘初心、继续前行，使政协在服务徽县经济社会发展中，体现应有的作为和担当。
二、全面建设“有为政协”，力求在富民强县上有新作为
“有为才有位，有位更要有为。”今后的五年，我们要以全面建设“有为政协”为依托，主动适应改革发展新常态，紧扣全县“十三五”规划的全面实施，深入调查研究，充分协商议政，积极建言献策。一要围绕中心工作推进政治协商。紧扣县域经济发展、全面深化改革、依法治县、重大民生工程等方面，开展全面协商、专题协商、重点协商和对口协商。注重协商内容的调查研究，准确把握问题，确保提出高质量意见和建议。健全协商成果的采纳落实和反馈机制，提高协商的针对性、实效性，促进科学决策、民主决策。二要围绕改革发展做好参政议政。坚持参政参到点子上、议政议到关键处，在每年年初目标制定上，要主动将年度工作要点及年内调研、视察课题送交县委常委会议审议；在工作任务安排上，要主动围绕县委、县政府决策部署开展履职活动，始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致。同时，要进一步创新调研方式，优化调研措施，推出调研精品，切实发挥政协“智囊团”作用。三要围绕社会和谐强化民主监督。把社会和谐作为政协民主监督的重要内容，切实发挥提案在民主监督中的重要作用，引导委员聚焦县委、县政府工作重点和民生热点，多提精品提案。切实加强委员提案办理工作，继续采取主席督办重点提案、专委会联合督办等多种办理形式，切实提高提案办理质量，确保提案件件有落实、事事有交代。
三、全面建设“活力政协”，力求在履职尽责上有新突破
“搭建平台添活力，创新形式树品牌。”今后的五年，我们要以全面建设“活力政协”为依托，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，大力推进各项工作，使政协组织更有生机、更具活力。一要主动搭建文化平台，提升徽县对外形象。文史工作是政协工作的重要组成部分，挖掘地方历史文化是政协的应尽之责。近年来，县政协致力于徽县地域文化的挖掘与推介，在陇蜀古道、茶马古道、红色文化的调查研究、宣传推广等方面取得了初步成效，我们要一如既往地发挥政协联系面广、人才荟萃的优势，动员全县广大政协委员、离退休老干部及文史资料爱好者，挖掘、抢救、整理徽县文化资源，全力打造县域文化特色品牌，不断扩大徽县的影响力和知名度。同时，要充分利用即将开办的“青泥古道网”，发布各地专家学者对陇蜀古道、仙人关大捷、茶马古道文化的研究成果，确保深层次宣传推介我县品牌文化。二要主动搭建交流平台，提升委员履职能力。要在总结过往成功经验的基础上，始终如一地采取“走出去、引进来”的形式，进一步拓展与外界的交流、联谊，增进联系了解，提高履职水平。一方面，要适时组织政协委员和机关干部赴外考察，开阔视野、学习经验。另一方面，要定期邀请外地专家学者举办讲座讲堂，借鉴经验、学习先进。三要主动搭建宣传平台，广泛传递“政协声音”。充分发挥“互联网+”对政协工作的助推作用，广泛运用官方微博、微信公众账号、微信直播平台、微信群等新手段新媒介，加大对政协工作、委员履职的及时报道，推动政协宣传迈入“掌上时代”，讲好、讲新、讲活政协故事，不断发出政协好声音，让广大群众能够随时随地了解政协在干什么、干得怎么样，感到政协离他们很近，委员就在他们身边。
四、全面建设“和谐政协”，力求在促进团结上有新举措
“强化团结作用，营造和谐氛围。”今后的五年，我们要以全面建设“和谐政协”为依托，发挥政协组织位置超脱、联系广泛、民意畅通的优势，在群众与党政之间架起一座沟通联动的桥梁。一是要不断增进共识度，为县委政府分忧。广大政协委员要深入基层、深入群众，围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，主动了解反映各种不同声音，及时反馈情况问题，多做消除杂音增进共识之事，多做团结联合凝心聚力之事，努力成为协调关系的“润滑剂”、维护稳定的“减震器”，共同营造和谐发展的社会环境。二是要不断凝聚正能量，为广大群众代言。要进一步建立以委员为主体、机关为依托、界别为纽带的信息工作机制，拓宽信息来源渠道，加强民意的收集汇聚、综合研判，每年编报《政协委员关注》20期以上，发挥好民情“收集箱”、民声“传话筒”的作用。同时，要主动加强与党政部门的沟通协调，加强对《政协委员关注》批示办理情况的反馈与跟踪，确保建议落地有声。三是要不断扩大团结面，为各族各界服务。要积极为县内各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各族各界人士通过政协履行职能、发挥作用创造条件，不断加强同少数民族和宗教界人士的团结联谊，进一步密切与非公有制经济和新社会阶层人士的沟通联系，不忘老朋友，广交新朋友，把团结的辐射面扩得更宽，团结的同心圆画得更大。
五、全面建设“品位政协”，力求在自身建设上有新面貌
“强化自身建设，凸显品位特色。”今后的五年，我们要以全面建设“品位政协”为依托，积极探索适应新常态的政协工作体制，努力提高政协工作科学化水平。一是要在提高建言质量上凸显品位。调查研究是政协议政建言的基础。要坚持不断创新改进调查方式，在确保调研课题紧扣党政中心工作的同时，更多地吸纳对课题有研究、有实践的委员和专家参与调研，形成专业结构优化、研究能力互补的调研团队，让“内行人”搞调研，用“内行话”提建议，不人云亦云，不泛泛而谈，确保议政建言上水平。二是要在提高创新能力上凸显品位。要创新性的依托“e+3”模式（即：互联网+政治协商+民主监督+参政议政）提高政协工作向广大群众的开放度，通过开展网络议政、远程协商，开通民意直通车，广泛吸纳群众微建言、微监督等形式，让广大群众走进政协。同时，要鼓励委员开通个人微信、微博，加强委员与群众的联系互动，方便群众通过委员反映情况、表达诉求。三是要在提升对外形象上凸显品位。全面巩固“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”及“两学一做”专题教育成果，切实加强机关作风建设，打造服务型、廉洁型、创新型、效能型政协机关。不断健全完善履职绩效、督查落实、后勤保障等各项工作制度，全面提高机关办文、办事、办会质量和综合服务水平。
各位委员、各位同志：回顾过去，我们为十二届县政协的工作感到欣慰和自豪；展望未来，我们对人民政协事业的发展充满信心和期待。让我们在中共徽县委的领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实履职，不断开创政协工作新局面，为建设美丽徽县、幸福徽县、小康徽县做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
